第四，坚持以人民为中心，发挥行政区划工作在保障和改善民生方面的作用。一是将保障和维护人民群众根本利益作为行政区划调整的出发点和落脚点。二是严格执行《设立县级市标准》，加大对拟设市地方民生保障水平的考核力度。三是优化连片贫困地区中心城市市辖区结构规模；四是探索推进大中城市内部行政区划体制改革创新，在有条件的地方试点市辖区设置、街道设置、社区设置联动创新模式，减少行政层级，推动管理服务重心向基层下移。

襄阳可以作为一个代表，这座小城市位于湖北北部，本身没什么资源，也不是交通中心，但是由于相对便宜的劳动力资源和土地资源，使得东风日产看中了这里，让天籁、英菲尼迪的生产线落户，由此发展出了一个完善的汽车工业生态。

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